近年來，我國越來越重視VOCs污染問題，VOCs治理力度不斷加強，管理體系逐步完善。2015年修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》首次將VOCs納入監管范圍，使得VOCs排放控制有法可依。2017年以來，生態環境部先后印發《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》等文件，細化了“十三五”VOCs污染防治的主要任務和保障措施，明確了VOCs治理思路和重點行業治理技術；陸續出臺《揮發性有機物無組織排放控制標準》以及制藥、涂料、油墨及膠粘劑等行業排放標準，進一步完善了VOCs排放標準體系。各地紛紛印發治理方案，出臺地方標準，不斷加大VOCs治理力度，取得了一定進展。

    為深入了解各地VOCs治理現狀，2020年5月，生態環境部組織對20個城市120個縣（市、區）開展了全面深入的實地調研，共現場調研48個園區、45個集群、650家企業。從調研和前期掌握的情況來看，我國VOCs治理工作雖然取得了一些進展，但治理能力依然薄弱，VOCs污染尚未得到有效控制，是當前大氣污染治理的突出短板。

    政府層面

    一是重視認識不足。部分地區對當前VOCs污染治理的重要性認識不充分、不到位，工作積極性、主動性不足，相關工作部署、推進和實施進度緩慢，對上級單位VOCs治理政策文件簡單轉發了事，沒有真正落實。

    二是指導幫扶不足。部分地區對已頒布的VOCs治理相關標準、政策宣貫力度不夠，對企業缺乏政策引導和業務指導，導致多數企業尤其是中小企業對應執行的標準政策不清楚，對標準實施準備不足。

    三是能力不足。基層環境執法人員對VOCs管控的相關法律、法規、政策、標準等學習和掌握程度不夠，對企業涉VOCs排放重點環節和管控要求不了解、不清楚。基層執法隊伍缺乏PID、FID等現場快速檢測設備和走航監測、網格化監測等技術手段，缺少專業技術人員和有效的科技支撐。

    企業層面

    一是無組織排放問題突出。《揮發性有機物無組織排放控制標準》發布已有一年多的時間，已于2020年7月1日起全面實施，但目前量大面廣的企業尚未采取有效管控措施，含VOCs物料敞開式、粗放式地存儲、轉運、生產等現象仍然比較普遍；含VOCs物料處置環節管控不到位，大量VOCs廢料（液、渣）、廢包裝容器沒有得到及時妥善處置；部分石化、化工企業泄漏檢測與修復（LDAR）落實不到位，泄漏排放量大；部分企業檢維修以及清洗、放空、吹掃等環節非正常工況排放問題突出。

    二是綜合治理效率低下。我國VOCs治理市場行業準入門檻低，低價競爭現象頻現，嚴重擾亂了市場秩序，加之監管能力不足等，治污設施建設質量良莠不齊，應付治理、無效治理等亂象叢生。廢氣收集率普遍偏低，大量廢氣局部收集裝置形同虛設。一些地區低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術應用達80%以上，去除效率低下。一些企業末端治理采用吸附、吸收工藝，長期不更換吸附材料和吸收劑；采用燃燒、冷凝治理技術，運行溫度等達不到設計要求，實際效果大打折扣；甚至還有一些企業治理設施建而不用。

    三是園區和集群綜合治理水平良莠不齊。涉VOCs排放的行業多、分布廣，一些行業以中小企業為主，比較容易形成企業集群。調研中發現，一些企業集群和中小工業園區，對VOCs沒有任何集中治理和統一管理措施，實際上只是同類企業的聚集地和集中排污地，集群、園區內企業VOCs治理水平普遍較低，治理設施簡易低效，現場管理粗放，無組織排放管控不到位，車間“跑、冒、滴、漏”，異味刺鼻。

    四是監測監控不到位。我國VOCs監測工作尚處于起步階段，企業自行監測質量普遍不高，點位設置不合理、采樣方式不規范、監測時段代表性不強等問題突出。對第三方檢測市場的監管力度不足，一些企業為保障自身“達標”排放，甚至聯合第三方檢測公司集體造假。部分重點企業未按照要求安裝、運行和維護在線監測設備，數據質控不到位，在線監測數據質量差。涉VOCs排放工業園區和企業集群缺乏有效的監測溯源與預警措施，缺乏現場快速檢測等有效手段，走航監測、網格化監測等應用不足。