山東省焦化行業(yè)超低排放改造實施方案

  為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《山東省深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021—2025年）》有關(guān)要求，推進焦化行業(yè)全流程超低排放改造，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本方案。

  一、總體要求

  （一）實施范圍。所有焦化企業(yè)（包括獨立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)動企業(yè)）的煉焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)，含備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化以及大宗物料儲存運輸?shù)取?/span>

  （二）主要目標

  ——2023年9月底前，黃河流域各市率先完成焦化行業(yè)超低排放改造；

  ——2023年年底前，全省全面完成焦化行業(yè)超低排放改造；

  ——擬建焦化產(chǎn)能，投產(chǎn)時全面實現(xiàn)超低排放。

  2022年年底前簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)出協(xié)議的焦化企業(yè)，可不再實施超低排放改造，但應(yīng)滿足污染物排放標準限值要求，并嚴格按時完成關(guān)停淘汰。

  二、指標及措施要求

  焦化企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施升級改造，包括有組織超低排放、無組織全流程收集治理、物料運輸清潔化、監(jiān)測監(jiān)控及環(huán)境管理規(guī)范化。具體要求如下。

  （一）有組織排放控制指標。焦爐煙囪顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時均值分別不高于10、30、100、60、8mg/m3；粗苯管式爐等燃用焦爐煤氣的設(shè)施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、30、100mg/m3；裝煤、干法熄焦顆粒物、二氧化硫排放濃度小時均值分別不高于10、50mg/m3；推焦顆粒物、二氧化硫排放濃度小時均值分別不高于10、30mg/m3；精煤和焦炭破碎、篩分及轉(zhuǎn)運，硫銨結(jié)晶干燥等顆粒物排放濃度不高于10mg/m3；冷鼓、庫區(qū)焦油各類貯槽、苯貯槽非甲烷總烴排放濃度不高于50mg/m3；酚氰廢水處理工序廢氣收集處理設(shè)施非甲烷總烴排放濃度不高于100mg/m3；具體指標限值見附件1。達到超低排放的焦化企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求，不能滿足超低排放的時段應(yīng)達到排放標準限值要求。

  焦爐應(yīng)配套并采用干熄焦方式，除干熄焦主體、脫硫除塵設(shè)施檢修期間和突發(fā)故障外，不得使用備用濕熄焦。

  （二）無組織排放控制措施。全面加強物料儲存、裝卸、輸送、攪拌、破碎、篩分、清理及其他生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，提高廢氣收集效率。無組織排放控制要求及措施的界定見附件2。

  （三）大宗物料清潔運輸要求。鼓勵企業(yè)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離和廠內(nèi)運輸?shù)拇笞谖锪希膭畈捎霉艿阑蚬軤顜捷斔蜋C等密閉方式運輸，減少物料二次倒運。進出廠的煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到的，汽車運輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車。鼓勵企業(yè)發(fā)揮沿海沿河優(yōu)勢，發(fā)展水路運輸。

  廠區(qū)內(nèi)運輸車輛全部使用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車，非道路移動機械全部為新能源或達到國三及以上排放標準，嚴禁使用列入淘汰范圍的柴油貨車和非道路移動機械。

  （四）監(jiān)測監(jiān)控及管理要求。焦化企業(yè)應(yīng)全面加強污染物排放自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》（HJ 878—2017）要求，編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，如實向社會公開監(jiān)測信息。

  實施超低排放改造的焦化企業(yè)，應(yīng)全面落實自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控等管理要求。焦爐煙囪、焦爐裝煤和推焦除塵地面站、干熄焦環(huán)境除塵站等重點有組織排放源安裝煙氣排放連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）和分布式控制系統(tǒng)（DCS）；無組織排放源實現(xiàn)清單化管理，對應(yīng)建設(shè)無組織排放集中控制系統(tǒng)和顆粒物、非甲烷總烴監(jiān)控設(shè)施；在焦爐爐頂、干熄焦裝入裝置、備用濕熄焦塔、篩焦樓篩分和裝車區(qū)域、料場出入口、廠區(qū)門禁等安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施；在運輸車輛進出通道安裝門禁系統(tǒng)，監(jiān)控運輸車輛進出廠區(qū)情況，具體要求見附件3。CEMS、DCS系統(tǒng)、門禁電子記錄等數(shù)據(jù)要保存一年以上，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)要保存六個月以上。

  三、重點任務(wù)

  （一）有序推進超低排放改造。各市應(yīng)圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，加快推進焦化企業(yè)超低排放改造。加強對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線。焦化企業(yè)要因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)，制定改造方案，確保按時完成改造任務(wù)。

  （二）實施差異化管控。焦化企業(yè)實施差異化管控，樹立標桿，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對完成超低排放改造的焦化企業(yè)，在焦炭產(chǎn)量指標分配、重污染天氣績效分級等方面予以傾斜；對未完成超低排放改造和未按照產(chǎn)能轉(zhuǎn)出協(xié)議停產(chǎn)的焦化企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度，不得評為績效A級或B級企業(yè)，執(zhí)行差別電價政策。

  四、保障措施

  （一）加強組織保障。各級、各有關(guān)部門要進一步明確任務(wù)、分清責(zé)任、齊抓共管、協(xié)同推進。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)指導(dǎo)焦化行業(yè)超低排放改造工作，發(fā)展改革部門負責(zé)制定并執(zhí)行差別化電價政策，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門負責(zé)推進焦化產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)推進鐵路專用線建設(shè)，稅務(wù)部門負責(zé)落實稅收優(yōu)惠政策。各市生態(tài)環(huán)境部門要做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，建立焦化行業(yè)超低排放改造管理臺賬，并于每月10日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。

  （二）落實企業(yè)主體責(zé)任。焦化企業(yè)是實施超低排放改造的責(zé)任主體。各企業(yè)應(yīng)按照本方案要求，有序推進各項工作，確保按期完成改造任務(wù)，并及時依法變更或重新申請排污許可證。嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”有關(guān)要求，按照技術(shù)規(guī)范確定的環(huán)保和安全要求建設(shè)、運行，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部安全環(huán)境管理機制，確保治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運行。

  （三）完善經(jīng)濟政策。落實稅收優(yōu)惠激勵政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，按照有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的焦化企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇。落實環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。積極推進焦化企業(yè)超低排放改造項目納入中央、省級項目儲備庫。

  （四）嚴格監(jiān)測評估。企業(yè)應(yīng)落實主體責(zé)任，完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)和有能力的技術(shù)機構(gòu)，對有組織、無組織、清潔運輸和監(jiān)測監(jiān)控超低排放完成情況開展評估監(jiān)測，并形成評估監(jiān)測報告，報市級生態(tài)環(huán)境部門備案。各市生態(tài)環(huán)境部門要及時向社會公布完成超低排放改造的企業(yè)評估監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

  （五）實施動態(tài)管理。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強事后監(jiān)管，對于完成超低排放改造備案的企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)達不到有組織、無組織、清潔運輸以及監(jiān)測監(jiān)控等相關(guān)要求的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，重新實施差別電價。嚴厲打擊無證排污、超標超總量排放、弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等違法行為。