一、攻堅目標

到2025年，細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制取得積極成效，全省臭氧濃度、臭氧污染天數(shù)相比2020年基本穩(wěn)定，全省9個中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上，縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率保持在97%以上。

二、攻堅思路

堅持精準治污、科學治污、依法治污，以5月~10月重點時段，以貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區(qū)及貴安新區(qū)建成區(qū)、仁懷市等重點區(qū)域，協(xié)同推進揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排。聚焦煤化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)，加大低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。加大鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)以及鍋爐、爐窯、移動源氮氧化物減排力度，持續(xù)降低NOx排放量。堅持提升能力、補齊短板，有效解決污染監(jiān)管能力薄弱等問題，加強夏秋季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

三、攻堅任務

（一）VOCs原輔材料源頭替代行動

1.加快實施低VOCs含量原輔材料替代。加快制定轄區(qū)內(nèi)溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代計劃，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低VOCs含量產(chǎn)品的比重。舊城改造等涉及建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及市政道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等政府投資建設工程嚴格選用低、無VOCs的涂料、稀釋劑及膠粘劑。嚴格控制裝飾材料市場準入，嚴禁銷售VOCs含量超標的涂料和膠粘劑。鼓勵在房屋建筑中推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。到2025年，汽車整車制造底漆、中途、色漆全部使用低VOCs含量涂料；木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機械使用比例達到50%；鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造使用比例達到30%。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責，各市（州）人民政府和貴安新區(qū)管委會負責落實。以下均需各市（州）人民政府和貴安新區(qū)管委會落實，不再列出〕

2.開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所進行抽檢抽查，增加使用環(huán)節(jié)檢測監(jiān)管，每年5月-10月開展一次檢測，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責任。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、貴陽海關按職責分工負責）

（二）VOCs污染治理達標行動

3.建設高效適宜VOCs治理設施。全面梳理VOCs治理設施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放的匹配性，合理選擇治理技術(shù)。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。加快推進單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs單一噴淋吸收不能穩(wěn)定達標設施升級改造。加大VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時的車間或生產(chǎn)設施管控力度，除確保排放濃度穩(wěn)定達標外，去除效率不低于80%，有行業(yè)排放標準的按其相關規(guī)定執(zhí)行。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

4.強化VOCs無組織排放整治。全面排查含VOCs儲存、轉(zhuǎn)移和運輸、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，開展不達標排放整治行動。推動現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)開展儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預處理池及廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合標準規(guī)范等問題治理。推動焦化行業(yè)開展酚氰廢水處理無密閉、煤氣管線及焦爐等裝置泄露問題治理；推動工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存不密閉等問題。依法依規(guī)整治汽修行業(yè)廢棄排放“散亂污”現(xiàn)象，督促汽修行業(yè)企業(yè)停業(yè)限期整改未在密閉空間或設備中進行噴涂作業(yè)、噴涂廢氣處理設施缺乏、簡陋低效問題。鼓勵裝載高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車使用自封式快速接頭。鼓勵企業(yè)單獨收集處理含VOCs有機廢水系統(tǒng)中的高濃度廢氣。督促企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復，在臭氧污染高發(fā)季節(jié)前對LDAR開展情況進行抽測和檢查。鼓勵企業(yè)使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

5.加強正常工況廢氣排放管控。督促石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)落實開停車、檢維修計劃提前報告制度，制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，實施臺賬管理。推進火炬、煤氣放散管按要求安裝引燃設施，配套建設燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等設備，及時補充助燃氣體。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

6.推進涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治提升。加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，全面排查產(chǎn)業(yè)集群溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用情況和涉有機化工生產(chǎn)情況，研究制定整治提升計劃，統(tǒng)一整治標準和時限。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進建設集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類型有機溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設有機溶劑集中回收中心。加快建設涉VOCs“綠島”項目。推進鈑噴共享中心建設。鼓勵貴陽孟關汽車城等汽修行業(yè)集中的區(qū)域建立汽修集中噴涂中心，配套建設高效VOCs治理設施。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

7.推進油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查。開展汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性等行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入危化品運輸經(jīng)驗許可證申領或年審范圍。探索實施分區(qū)域分時段精準調(diào)控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸氣壓指標。到2025年，萬噸及以上原油成品碼頭、現(xiàn)役8000總噸及以上油船全部完成油氣回收治理。（省商務廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（三）氮氧化物污染治理提升行動

8.實施低效脫銷設施排查整治。開展采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯排查抽測，督促不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)及時整改，推動達標無望或治理難度大的企業(yè)改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）等成熟技術(shù)。探索推廣新型脫銷技術(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

9.推進重點行業(yè)超低排放改造。有序推進鋼鐵、水泥企業(yè)超低排放改造。推動獨立燒結(jié)、球團、高爐、軋鋼等行業(yè)企業(yè)參照鋼鐵超低排放要求實施改造。鼓勵其他行業(yè)探索開展氮氧化物超低排放改造。到2025年，65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現(xiàn)超低排放，鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

10.實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標改造。推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔燃料；使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用的方式。實施玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯提標改造。督促氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達標的生物質(zhì)鍋爐加裝高效脫硝設施，開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造。全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。全面禁止使用高硫石油焦。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（四）減污降碳協(xié)同增效行動

11.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，推動長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。嚴禁在國家政策允許的領域以外新（擴）建燃煤自備電廠，禁止將燃煤自備電廠放在工業(yè)項目中備案或以各種名義在國家規(guī)劃外核準。鼓勵關停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的煤電機組，等容量替代建設支撐性煤電項目。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

12.推動能源低碳綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，以風能、太陽能、水能、煤層氣為重點，加快構(gòu)建多元化的新能源供應體系。優(yōu)化發(fā)展水電，著力建設烏江、南盤江、北盤江、清水江流域“四個一體化”水風光可再生能源綜合基地及風光水火儲一體化項目。推進畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個百萬千瓦級光伏基地建設。嚴控煤炭消費增長，推進煤電機組節(jié)能降碳升級改造，加強燃煤鍋爐污染綜合整治。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代，推進“增氣減煤”同步實施，逐步削減民用散煤。推進煤層氣（煤礦瓦斯）、頁巖氣、地熱能、氫能開發(fā)利用。大力推動“氣化貴州”工程，完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系，加快管網(wǎng)建設與互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）臭氧精準防控體系構(gòu)建行動

13.強化科技支撐。加快研發(fā)推廣適用于中小型企業(yè)低濃度、大風量廢氣的VOCs高效治理技術(shù)。推動低溫脫硝、氨逃逸精準調(diào)控技術(shù)裝備的研發(fā)應用。開展分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究。在典型城市實施“一事一策”駐點跟蹤研究。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

14.完善監(jiān)測體系。開展中心城市非甲烷總烴監(jiān)測，仁懷市等臭氧超標城市開展VOCs組分監(jiān)測。加強光化學產(chǎn)物和衍生物觀測能力建設。加強涉VOCs重點工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

15.開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。著力提升臭氧污染預報水平。探索開展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，鼓勵引導企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計劃，在夏秋季減少開停車、放空、開釜等操作，加強設備維護，鼓勵增加泄露檢測與修復頻次。鼓勵企業(yè)和市政工程中涉VOCs排放施工實施精細化管理，防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設等環(huán)節(jié)避開臭氧污染易發(fā)時段。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（六）污染源監(jiān)管能力提升行動

16.加強污染源監(jiān)測監(jiān)控。推動VOCs和氮氧化物排放重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。督促企業(yè)按要求對自動監(jiān)測設備進行日常巡檢和維護保養(yǎng)。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式離子化檢測儀。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按職責分工負責）

17.強化治理設施運維監(jiān)管。全面落實VOCs收集治理設施較生產(chǎn)設備“先啟后停”要求。督促企業(yè)定期更換并安全處置治理設施吸附劑、吸收劑、催化劑。堅決查處脫硝設施擅自停噴氨水、尿素等還原劑行為；禁止過度噴氨，脫硝設施氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。加強旁路監(jiān)管，取締非必要旁路；督促企業(yè)按要求報備確需保留的應急旁路，在非緊急情況下保持關閉并加強監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

18.開展臭氧污染防治精準監(jiān)督幫扶。圍繞化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)，指導夏秋季精準開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。持續(xù)開展“送政策、送技術(shù)、送服務”等活動，指導企業(yè)優(yōu)化VOCs、氮氧化物治理方案，推動各項任務措施取得實效。針對地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）